长久以来，“竣工结算”一直都是工程界的行业惯例，工程项目只有在竣工后，发包方才与跟承包方进行结算。但由于建设工程项目的建设周期往往时间过长，就导致了双方在竣工后办理结算时，会因时间跨度太长而导致许多问题无法厘清解决，从而产生诸多争议纠纷。

基于上述多发性的客观问题，住房和城乡建设部在2020年7月24日发布了《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》，该《工程造价改革工作方案》就上述问题的解决给出了明确指引——全面推行施工过程价款结算和支付。

在以往的工程项目中，发包方可能也会按照承包方的要求，根据承包方的施工进度来支付一定的“工程进度款”，但由于双方在支付进度款时，并未进行真正的结算，故此，该部分进度款的支付，并不能代表发包方对承包方的施工工程量进行确认，发承包双方在竣工结算时，还是容易会对总体工程量产生争议。

《工程造价改革工作方案》第二条第（五）项提出：加强工程施工合同履约和价款支付监管，引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和结算，全面推行施工过程价款结算和支付。根据该工作方案的指引，发承包双方的结算义务，不再局限于工程竣工验收之后，在施工过程中，双方均有义务就已经完成的部分工程项目进行结算，换句话说，工程项目分步完成、分步结算，避免了竣工结算时因数据量过大而无法逐一审计结算的困难局面。

相较于竣工结算，推行施工过程结算，其主要作用是规范施工合同管理，避免发承包双方争议，节省审计成本，有效解决“结算难”的问题。