广东洛克律师事务所  谭万宁

在建设工程施工过程中，发包人与承包人永远是处于强弱不平等的地位当中，对于发包人无故迟延支付工程款的问题，承包人往往束手无策，故此，承包人手中掌握的需要移交的工程竣工验收资料，就成了他们最后的救命稻草。但是，发包人未按时付款，是否真可以成为承包人拒交竣工资料的合法理由呢？

首先，在国家住建部发布的《建设工程施工合同》文本中，合同约定承包人负有：“按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人”的义务，同时，工程竣工验收的前提也需要承包人“按合同约定的内容和份数备齐竣工资料”。也就是说，承包人交付竣工资料是承包人完成建设工程施工以外的附随义务，与发包人支付工程款不具有对价关系。

另外，《建筑法》第六十一条规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。换言之，合同中承包人的主要义务就是按要求向发包人交付合格的建筑产品，而交付的内容既包括建筑工程实体本身，也包括建筑工程有关的技术档案和资料。只有在交付上述两项内容之后，承包人才视为完成合同义务。

综上，如发包人未按时付款，并不能成为承包人拒交竣工资料的阻却事由，反而还有可能使自己陷于违约的境地。当遇到发包人未按时付款时，承包人的合法有效的救济途径——应该是及时提起诉讼，请求发包人支付工程款。